Цифровая власть

В шуме коронавируса, кажется, затерялись все остальные новости. Вот и информация о создании ЕФИР, единого федерального информационного ресурса, как специально, прошла в СМИ незамеченной. Законопроект впервые внесён на рассмотрение Госдумы летом 2019 года, а 21 мая 2020 года был принят в 3 (окончательном) чтении. По замыслу авторов этот регистр должен стать единой базой данных, в которой будут храниться сведения о каждом жителе страны.

В ​Центр обработки данных под Нижним Новгородом будет стекаться информация из разных ведомств и учреждений: от МВД и ФНС до внебюджетных фондов.

Причём система не ограничится только паспортными данными и пропиской граждан.

В неё войдёт также информация о семейном положении, родственниках, СНИЛС, ИНН и прочее, всего – ​ около 30 пунктов. ​ На первом этапе планируется добавить свыше 500 миллионов записей начиная с 1926 года, а со временем ­количество сведений расширится. За достоверность, полноту и актуальность информации будут отвечать ФСБ и СВР России. 

Доступ к данным щелчком мыши смогут получить государственные и муниципальные органы, МФЦ, нотариусы, судьи, адвокаты. Естественно, сведения о тех, кто находится под государственной защитой или государственной охраной, будут строго засекречены.

Фото: Russian Vesna

Похожую систему пытались внедрить и в других странах. Например, в Великобритании местные власти собрали биометрические данные 12,5 миллионов граждан страны: изображения лиц, отпечатки пальцев. Однако после жёсткой критики за технические недочёты системы и общую размытость формулировок инициативы проект отложили в долгий ящик. 

Зато в Индии пилотный проект по созданию единой национальной базы, стартовавший 28 января 2009 года, превратился в самое большое на сегодняшний день хранилище биометрии: система Unique Identification Authority of India (UIDAI) содержит в себе более миллиарда записей, включающих фотографии, отпечатки пальцев, паспортные данные и т.д.

По стопам Индии пошла Индонезия - взяв за основу всё ту же UIDAI, её дополнили сканированием радужной оболочки глаз жителей страны.

Фото: The Epoch Times

Это может показаться удобным: все данные в одном месте, а значит государственный аппарат сможет быстрее реагировать на запросы людей.

«Появление единого федерального ресурса упростит межведомственное взаимодействие, различным органам и ведомствам будет проще запрашивать необходимую информацию. В конечном счёте принятие законопроекта поможет эффективно реализовать государственную политику по переводу всех госуслуг в онлайн», – ​считает Анатолий Выборный, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Но на этом плюсы заканчиваются.

Возникает вопрос: как депутаты собираются объяснить тот факт, что создание системы ​противоречит законам РФ?

На лицо нарушение 23 и 24 статей Конституции России, гарантирующих неприкосновенность частной жизни и запрещающих сбор, хранение и использование персональных данных без согласия конкретного лица. Это влечёт за собой нарушение части 3 статьи 5 ​Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которой не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Есть все основания полагать, что включение сведений о человеке без его согласия в единую базу данных приведёт к судебным тяжбам и негативно скажется на доверии населения к власти. 

Вообще база данных с «идентификатором», привязанным к конкретному лицу, очень напоминает китайскую систему «золотого профиля». По аналогии с КНР каждому человеку присваивается уникальный идентификационный номер. Человек становится обезличенной цифрой, а компьютерные алгоритмы на основе данных составляют определённый рейтинг его благонадёжности. Тем, кто получит служебный доступ к такой системе, открываются поистине безграничные возможности для манипуляций и дискриминации​ «неугодных» граждан. 

Во время Великой Отечественной войны фашистские захватчики набивали узникам лагерей на руке порядковый номер, так называемую «визитную карточку». На Нюрнбергском процессе в 1945 году это и другие зверства признали преступлением против человечности. Виновных отдали под военный трибунал и казнили.

Фото: The Sun

В год 75-летия Великой Победы народные избранники принимают закон, вводящий точно такие же цифровые «татуировки», превращая Россию в ​цифровой концлагерь​.

Следующая проблема состоит в том, что подобный «банк» сведений обо всех 147 миллионах наших граждан сразу же становится целью хакерских атак, а значит, инициатива ставит под угрозу безопасность государства, особенно в условиях самой настоящей информационной войны, которая ведётся сейчас против России. Нет сомнений, что рано или поздно утечка произойдёт по вине человеческого фактора или несовершенства систем защиты. Да и технические сбои никто не отменял. Уже есть пример, когда портал «Госуслуги» не справился с наплывом пользователей, желающих оформить пособия на детей, и не работал почти двое суток.

Последствия сбоя в ЕФИРе могут спровоцировать настоящий бюрократический коллапс.

Формировать базу и нести ответственность за сохранность данных поручено ФНС. Ответ на вопрос, почему выбор пал именно на эту структуру, можно найти в пояснительной записке к законопроекту: 

«В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единый централизованный информационный ресурс, содержащий базовые сведения о населении Российской Федерации, а также предоставляющий возможность путём информационного взаимодействия с иными информационными ресурсами получения полных и достоверных сведений о физическом лице, необходимых для реализации, в том числе контрольной функции налоговых органов».

Кроме того, ​заместитель руководителя налогового органа Виталий Колесников в интервью ​Интерфаксу рассказал, зачем системе нужны данные о семейных связях: ​

«Реестр позволит выстроить на основании данных человека его семейные связи, потом, используя информационные ресурсы других ведомств, можно будет рассчитать и доход семьи, среднедушевые доходы, ​поставить любые контроли, любые пороги и оказывать, соответственно, правительству, президенту ту помощь, которая будет нужна именно в данном случае».

Итогом цифровизации должен стать переход к датацентричному госуправлению и налоговой «адаптивной платформе», работающей исключительно с цифровыми источниками данных и цифровыми идентичностями налогоплательщиков. Её создание анонсировал в конце 2018 года ​Михаил Мишустин, являвшийся в то время главой ФНС​.

Иллюстрация: Haiku Deck

Как защититься от посягательства на личную информацию? Воспользоваться правом удалить информацию о себе, если Вы не давали согласия на обработку данных. В этом поможет пункт 1 статьи 14 всё того же Федерального закона​ № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которым субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования ​ или уничтожения.